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| 辦了健身卡，店家關門不能退費；辦的親子水育卡尚有余額，店家一紙“通知”就無法消費……針對屢屢發生的預付卡消費糾紛等問題，為更好地進行監管，保護消費者的合法權益，近日，我市在全省率先出臺規范性文件《阜陽市單用途預付消費卡管理辦法》（以下簡稱《辦法》）?！掇k法》明確了預付卡監管部門，解決了“事有人管”的問題；依法規范經營者發行、兌付預付卡的行為，對解決“霸王條款”“卷錢跑路”“辦卡容易退卡難”等具有重要作用?！掇k法》自2024年9月1日起施行。 糾紛多發 3年多來，相關部門接到預付卡糾紛百余起 近年來，隨著預付卡的逐漸流行，相關消費糾紛也與之增多。 王女士是潁東區某健身房的會員，去年11月份，她花3888元辦了一張可使用三年的卡，一個月后，發現該健身房商家撤店失聯；2021年1月，周先生在這家健身房花費6880元辦了一張家庭卡，有效期至2028年1月，去年底去消費時發現商家撤店…… 潁東區市場監督管理局接到同類投訴19起，都是指向同一家健身房。經調查，該健身房2023年12月27日無告知閉店，共129名會員權益受損。隨即，該局將該健身房列入經營異常名錄，并引導會員到潁東公安分局報案。近日，經潁東區商務局、區市場監督管理局、區文化旅游體育局和潁東公安分局等介入協調，在潁東區店辦卡的會員，可憑卡到該健身房的另外兩家店使用，或轉讓給其他人。 無獨有偶。近日，20多名“寶媽”給太和縣文旅體局送來錦旗，感謝工作人員幫她們維權。 原來，去年底，太和縣某國際親子水育中心突然關門，多名“寶媽”在該中心辦了預付卡，無法退費。于是，大家投訴到太和縣文旅體局。接到投訴后，該局立即成立專班進行調查處理。經調查發現，該國際親子水育中心法人是亳州人，在執法人員的耐心說服、教育下，其退還了會員的會費。此案的解決，維護了268名消費者的合法權益，挽回經濟損失93萬元。 據不完全統計，2021年以來，我市相關部門接到預付卡引起的消費糾紛有百余起。 出臺《辦法》 明確監管部門 規范經營者發行預付卡的行為 記者從阜陽市司法局了解到，為加強對單用途預付消費卡的監管，保護消費者合法權益，阜陽市在全省率先出臺規范性文件《阜陽市單用途預付消費卡管理辦法》，自2024年9月1日起施行。 單用途預付消費卡（簡稱預付卡），是指經營者以預收資金方式面向消費者發行的，供消費者按照約定僅在經營者及其合作范圍內，可以分次兌付商品、服務的實體憑證或者虛擬憑證。 《辦法》從多個方面強化對預付卡的監督管理。 首先，明確市、縣政府對預付卡監督管理的領導責任，按照“誰審批、誰監管，誰主管、誰監管以及業務相近的原則”，明確與群眾生活息息相關的預付卡監管部門及其責任，解決了“事有人管”的問題。如商務部門負責零售業、住宿和餐飲業、居民服務業等行業預付卡的監督管理和牽頭落實預付卡聯席會議工作任務；文化旅游體育部門負責文化娛樂、旅游市場、體育健身、高危險性體育項目、文化藝術體育類培訓等行業預付卡的監督管理等。 其次，依法規范經營者發行、兌付預付卡的行為，對解決“霸王條款”“卷錢跑路”“辦卡容易退卡難”等突出問題具有重要作用。其中，經營者對消費者提出的合理退款要求，明確表示不予退款，或者自約定期滿之日起、無約定期限的自消費者提出退款要求之日起超過15日未退款的，依法視為故意拖延或者無理拒絕。經營者發行預付卡后出現重大經營風險，有可能影響經營者按照合同約定或者交易習慣正常提供商品或者服務的，依法應當停止發行預付卡。經營者決定停業或者遷移服務場所的，依法應當提前30日在其經營場所、網站、網店首頁等的醒目位置公告經營者的有效聯系方式等信息。 再次，明確了預付卡消費爭議的解決途徑，引導消費者依法、理性維權。消費者因預付卡與經營者發生消費爭議的，依法可通過下列途徑解決：協商和解、請求消費者協會或其他組織調解、向有關行業主管部門投訴、提請仲裁機構仲裁、提起訴訟。 此外，《辦法》還規定，接到投訴的行業主管部門應當在7個工作日內作出處理。受理投訴后，消費者和經營者同意調解的，應當在受理之日起60日內調解完畢。 加大宣傳力度 加強對經營者的行政指導和合規指引 《辦法》的出臺，引起了市民、相關法律人士的關注。 “以前維權只知道打12315，這個《辦法》明確了不同的糾紛類型可以找不同的部門反映，這給我們消費者提供了很好的解決問題途徑，更明晰了?！笔忻裥±畲饲霸谝患矣螛穲鰹楹⒆愚k了張會員卡，存了1500多元的預付金?！翱葱侣劷洺０l生商家跑路錢要不回來的案例，就擔心這種事別發生在自己身上。相關部門加強對這一塊的監管也給我們吃了定心丸?！?/div> 自從《辦法》出臺后，安徽京阜律師事務所律師范麗一直在學習、研究?！啊掇k法》的制定和實施，對于保障用戶權益、促進市場健康發展具有重要意義。通過明確預付卡監督管理的領導責任、加強信息披露和公示、規范使用范圍和場景以及提高市場透明度，可以有效化解市場存在的問題，進一步推動單用途預付卡市場的良性發展?！彼Q，自己學習后，以便為有需要的市民提供法律咨詢等。 記者從市場監督管理局等部門獲悉，《辦法》出臺后，各行業主管部門都在加強學習，接下來將加強對經營者的普法宣傳、行政指導和合規指引，提高經營者依法經營的意識；向消費者宣傳預付卡領域消費行為注意事項，提示預付卡兌付風險，提高消費者依法、理性維權的意識和能力。 遇到問題，就找這些部門 《辦法》明確，市、縣（市、區）人民政府相關部門按照“誰審批、誰監管，誰主管、誰監管以及業務相近”的原則，履行預付卡監督管理職責： ?。ㄒ唬┥虅詹块T負責零售業、住宿和餐飲業、居民服務業等行業預付卡的監督管理和牽頭落實預付卡聯席會議工作任務。 ?。ǘ┦袌霰O管部門負責在國家企業信用信息公示系統中公示履職過程中產生的預付卡監督管理相關行政處罰信息，并將依法履職過程中通過登記住所或經營場所無法取得聯系的經營者列入經營異常名錄或標記為異常經營狀態；負責對涉及預付卡不公平格式條款、違法廣告、價格違法行為等進行監督管理。 ?。ㄈ┪幕糜误w育部門負責文化娛樂、旅游市場、體育健身、高危險性體育項目、文化藝術體育類培訓等行業預付卡的監督管理。 ?。ㄋ模┙逃块T負責學科類教育培訓等行業預付卡的監督管理。 ?。ㄎ澹┤肆Y源社會保障部門負責職業技能培訓等行業預付卡的監督管理。 ?。┬l生健康部門負責托育服務、醫療等行業預付卡的監督管理。 ?。ㄆ撸┙煌ㄟ\輸部門負責機動車駕駛員培訓等行業預付卡的監督管理。 ?。ò耍┛萍疾块T負責科技類校外培訓等行業預付卡的監督管理。 此外，發展改革部門負責配合行業主管部門依法推進預付卡經營者相關信用信息歸集共享和公示公開。 公安機關負責依法打擊涉及預付卡的金融詐騙、合同詐騙、非法吸收公眾存款、洗錢、挪用資金等違法犯罪活動，配合相關部門做好預警提示和宣傳工作。 |
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